Поддержка технологической модернизации в молочном скотоводстве осуществляется Минсельхозом России в рамках Госпрограммы, за период 2015-2017 гг. было отобрано 176 инвестиционных проектов, направленных на создание и (или) модернизацию объектов в молочном скотоводстве общей сметной стоимостью 50,9 млрд руб. и расчетным объемом субсидий 11,4 млрд руб. [13].
По данным аналитического центра «Инвестиционные проекты», в России реализуется 88 инвестиционных проектов, бóльшая часть которых приходится на Центральный федеральный округ (28), на втором месте – Приволжский (17), на третьем – Северо-Западный федеральные округа (11). Наименьшая активность наблюдается в Уральском федеральном округе (4). Рейтинг наиболее капиталоемких проектов молочного сектора в активной стадии реализации, по данным «Milknews», представлен в прил. 1 [14].
Объем льготных кредитов превысил 31 млрд руб., что составляет 22% всего объема господдержки АПК [15].
Сохранение структуры и объемов поддержки молочной отрасли в 2019 г., в том числе из региональных бюджетов, на уровне не ниже
2018 г. (см. рис. 2) позволит сохранить позитивный тренд развития молочной отрасли и в ближайшее время достигнуть уровня продовольственной безопасности России в отношении молока и молочной продукции [11].
Однако экспертное сообщество отрасли видит необходимость в повышении эффективности государственной поддержки как производителей, так и переработчиков молока (в дополнение к введенному в 2018 г. субсидированию краткосрочных кредитов), а также в регулятивном вмешательстве государства (законодательное ограничение наценок на социально значимую молочную продукцию, введение минимальных закупочных цен на молоко в каждом регионе) и других мерах (например, введение дифференцированной сезонной ставки субсидий на 1 л молока, расширение программы «Школьное молоко») [16, 17].
В краткосрочной перспективе, по мнению экспертов, произойдет формирование стабилизации и начнется период трансформации по следующим причинам:
● доходы населения в конце 2018 г. возросли, что привело к оживлению в потреблении молочной продукции;
● введение мер по сокращению импорта сухого молока из Республики Беларусь уменьшило его запасы, что дало импульс для роста внутреннего производства;
● рост производства молока продолжится благодаря вводу в эксплуатацию инвестиционных проектов и увеличению продуктивности животных [10].
В среднесрочной перспективе ожидается трансформация, присущая зрелому рынку:
● усиление конкуренции (за счет производителей из Республики Беларусь) на фоне невысокой динамики рынка и исчерпания резерва импортозамещения;
● консолидация рынка, которую проведут наиболее крупные и успешные игроки в производстве и переработке;
● возрастание роли эффективности управления и внедрения инноваций.
При этом существует риск отмены эмбарго, которая вновь сделает Россию частью мирового молочного рынка и усилит серьезную конкуренцию внутри страны [10, 11].
В долгосрочной перспективе сохраняются высокий потенциал роста и инвестиционная привлекательность молочной отрасли по следующим причинам:
● с ростом доходов населения ожидаются увеличение потребления и наращивание производства молочной продукции (уровень потребления в России почти в 2 раза ниже европейского и нормы, рекомендованной Минздравом России);
● «слабый» рубль оказывает положительное влияние на конкурентоспособность продукции на внутреннем рынке и экспорт;
● в новой редакции Госпрограммы сохранены все механизмы поддержки отрасли, включая субсидию на 1 л молока и компенсацию прямых понесенных затрат на строительство молочных комплексов, что дает существенный стимул к дальнейшему наращиванию производства сырья [4];
● производство молока-сырья в России имеет значительный запас повышения эффективности как в части себестоимости, так и повышении качества молока и объемов его производства;
● в ближайшие годы из себестоимости молока-сырья начнет уходить инвестиционная составляющая и крупные производители станут существенно более конкурентоспособны и по отношению к продукции из Белоруссии, и на мировом рынке;
● на мировом рынке Россия имеет возможность занять существенную долю, так как глобальное потребление молочной продукции постоянно растет, а возможности наращивания производства молока у многих стран с развитым молочным скотоводством существенно ограничены [10, 18].
Индикатором большого потенциала отрасли служит приход в Россию в последние годы целого ряда новых крупных международных игроков – «Olam», «DMK», «Savencia», «Fonterra», «ТН Milk», «CP Group». Кроме того, в молочный сектор вошло сразу несколько крупных российских агрохолдингов – «ЭФКО», «Русагро» и др. Действующие участники рынка – «Danone», «Valio», «Aria Foods», «Hochland», «Lactalis» видят перспективы российского рынка и наращивают свое присутствие на нем [8].
В молочном скотоводстве имеются внутренние резервы по повышению молочной продуктивности, которые при действующих меха-
