Результатом этого стало постоянное импортирование животных разных пород из-за рубежа для «прилития крови» – воспроизводительного скрещивания с целью повышения продуктивности товарных стад, что имеет определенные негативные последствия: снижение генетического разнообразия популяций из-за однотипности отбираемых животных и использование ограниченного числа производителей. Расширенное производство вынуждает производителей отдавать предпочтение популярным индустриальным породам перед локальными группами скота. В условиях меняющегося климата и нестабильного геополитического мирового положения современные системы производства продукции животноводства становятся уязвимыми, а высокопродуктивные животные достаточно требовательными к условиям кормления и содержания. В этой связи возрастает значимость локальных пород, приспособленных к разведению в определенных районах и в большинстве случаев характеризующихся высокой жизнеспособностью и устойчивостью к некоторым инфекционным и инвазионным заболеваниям.
В настоящее время племенная служба в Российской Федерации функционирует на двух уровнях: государственном и производственном. Организации и ведомства, находящиеся под управлением различных органов власти и финансируемые из бюджетов всех уровней, относятся к государственным структурам. Предприятия, учредителями и конечными бенефициарами которых являются конкретные физические или юридические лица, функционирующие за счет средств хозяйственной деятельности с компенсацией из бюджета только части затрат, составляют производственной уровень в общей структуре племенной службы.
Центральным органом государственного управления в области племенного животноводства на федеральном уровне является Департамент животноводства и племенного дела Минсельхоза России, который осуществляет постоянный контроль состояния племенного животноводства страны, координирует действия всех племенных служб и хозяйств. Кроме того, Департамент призван консолидировать работу ассоциаций и других организаций по племенному делу, созданных на федеральном уровне (рис. 3) [2].
племенного животноводства в Российской Федерации
Рис. 3. Организационная структура государственного регулирования
В федеральном центре и соответствующих региональных учреждениях, отвечающих за эффективное функционирование АПК, созданы специальные структуры по управлению племенной деятельностью. Однако принятый ряд бюрократических ограничений, постоянно проходящие процессы оптимизации штатной численности государственных служащих и дефицит финансирования не позволили создать в них полноценные подразделения по племенной работе с выполнением всех функций, определенных законом. В связи с этим часть полномочий была передана в ведение государственных унитарных предприятий по племенной работе, имеющих достаточно широкое представительство в регионах.
Для сохранения и развития отечественных генетических ресурсов государством принят ряд нормативных документов, в частности Федеральный закон «О племенном животноводстве». В настоящее время гражданско-правовые отношения в селекционной работе регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ), который законодательно закрепляет права авторов, объекты интеллектуальных прав, условия охраноспособности, патенты и авторские свидетельства о государственном стимулировании создания и использования селекционных достижений. Данный нормативноправовой документ подробно определяет интеллектуальные права на селекционные достижения и возможности распоряжения ими. Так, ГК РФ устанавливает право авторства на селекционное достижение за работником, несмотря на то, что работа выполнялась по государственной программе, хоздоговору и т.д., где автором является исполнитель, поэтому при соответствии селекционного достижения критериям охраноспособности Государственной комиссией Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений выдается патент заявителю, а авторам – авторские свидетельства. При этом порода или тип вносятся в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, допущенных к использованию (далее – Госреестр).
За многолетнюю историю культурного скотоводства в России утверждены уникальные породы крупного рогатого скота (ярославская, холмогорская, бестужевская, красная горбатовская, суксунская, костромская, калмыцкая и якутская), некоторые – путем улучшения
