низмах государственной поддержки позволят дополнительно произвести 5 млн т молока:
● дальнейшая модернизация предприятий (в настоящий момент модернизированы и соответствуют современным стандартам 4050% предприятий-производителей и 60-70% – переработчиков);
● более полная реализация генетического потенциала скота (по мнению экспертов, генетический потенциал животных большинства пород в настоящее время не раскрыт);
● создание прочной кормовой базы, обеспечение сбалансированности кормовых рационов;
● использование современных технологий содержания животных, позволяющих создать для них более комфортные условия [3, 5, 13, 19].
В майском Указе Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» перед АПК поставлена задача по увеличению экспорта сельхозпродукции более чем в 2 раза – до 45 млрд долл. США к 2024 г. Основная надежда Правительства Российской Федерации – на мясную и молочную отрасли. В разработанной стратегии Минсельхоза России «Экспорт продукции АПК» эти направления объединены в одну категорию. Экспортные продажи по категории должны вырасти в 4,4 раза и достичь 2,8 млрд долл. США [20, 21].
До 2014 г. объем импорта продукции отрасли составлял 35%. Низкая доходность и долгие сроки окупаемости не стимулировали инвестирование в отрасль и наращивание в ней объемов производства. После введения эмбарго с рынка ушел ряд поставщиков из зарубежных стран [8]. Заметное сокращение объемов импорта молочной продукции в 2018 г. связано прежде всего с введением временных ограничений на поставки отдельных видов молочной продукции с ряда предприятий Республики Беларусь – ключевого внешнего поставщика молочной продукции (уменьшение – 10-15%), а также сокращением внешних поставок из стран дальнего зарубежья на фоне высокого уровня запасов и снижения привлекательности импорта продукции из-за девальвации рубля. Рост физических объемов импорта отмечен в 2018 г. только в категориях «Сыры» (+21%) и «Мороженое» (+21%) [3, 11].
В настоящее время основной экспортный потенциал АПК России заключается в сырьевых товарах, главным образом в зерне. Целевая динамика экспорта молочной продукции, по данным Минсельхоза России, предполагает рост до 1,8 млн т (в пересчете на сырое молоко) к 2024 г. Эксперты делают ставки на рынки Китая, где российские товары уже ассоциируются с экологически чистыми продуктами, а также Африки и Ближнего Востока [10].
Экспорт молочной продукции развивается и достиг отметки в 300 млн долл. США, или 700 тыс. т в переводе на молоко, что сопоставимо с экспортом мясной продукции и составляет около 3% общего объема производимого товара. Бóльшая часть экспортных объемов приходится на страны СНГ – около 90%. Основным спросом пользуются мороженое, сыры, творог и сухое молоко. В ближайшее время на этих рынках ожидается серьезная конкуренция со стороны Белоруссии, которая только за 2017 г. смогла в 3 раза увеличить поставки – с 62 до 165 млн долл. США [18].
На экспертных дискуссиях активно обсуждаются инструменты продвижения российских продуктов с географической идентификацией. Многие участники отрасли уверены, что потенциал таких продуктов, как адыгейский сыр и вологодское масло, могут быть драйверами продовольственного экспорта России – «продуктами с высокой добавленной стоимостью», которые принесут значительный доход от внешнеэкономических операций [2, 3].
Одним из вариантов развития товаропроводящей цепи может стать фермерская кооперация. При существующей сложности выхода компаний на ключевые рынки именно совместная работа могла бы помочь скоординировать усилия и оптимизировать затраты. В составе кооператива производителям легче сформировать логистическую цепь и ассортиментную линейку, продвигать совместный бренд.
Представители отрасли отмечают следующие аспекты, негативно влияющие на ситуацию в молочном секторе и на молочном рынке: «серые поставки» со стороны Республики Беларусь; производство фальсификата; дешевое сухое молоко, в том числе белорусского производства; падение потребительского спроса и связанное с ним затоваривание рынка; снижение закупочных цен и недостаточная эффективность государственной поддержки, поскольку льготными креди-
тами в основном пользуются крупные аграрные предприятия. Фермерам, мелким и средним предпринимателям они недоступны, хотя именно эти категории сельхозпроизводителей являются основными драйверами развития отрасли [18].
Профильные надзорные ведомства (Роспотребнадзор, Россельхознадзор) ведут работу по повышению качества молочной продукции и борьбе с фальсификатом. По поручению Правительства Российской Федерации впервые была проведена масштабная проверка качества молочной продукции, по итогам которой надзорные ведомства разработали план совместных действий, направленных на повышение качества молочной продукции. Кроме того, планируется разработать предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования в области контроля качества продукции [16].
С 1 июля 2018 г. в России начала действовать обязательная электронная ветеринарная сертификация (ЭВС), призванная обеспечить отслеживание продукции животного происхождения «от фермы до прилавка». Под ее действие подпадают молоко-сырье и молочные продукты, произведенные из непастеризованного молока. Готовая молочная продукция, изготовленная из пастеризованного молока, освобождена от ЭВС и будет маркироваться кодами DataMatrix, которые содержат информацию, подтверждающую подлинность продукции, и данные по передвижению товара по цепочке до вывода из оборота на кассе. Таким образом, для молочного сектора планируется «стыковка двух систем»: сырье в производственную цепочку входит по ЭВС, а на готовую продукцию наносится маркировка [13]. Производители и переработчики активно инвестируют в современное оборудование и участвуют в разработке системы маркировки, которая позволит отслеживать путь молока «от коровы до прилавка».
1.2. Отечественная племенная база
В советский период существовала четкая производственнотехнологическая система комплектования товарных ферм и комплексов племенным молодняком, которая с началом рыночных отношений была нарушена, что вызвало существенное снижение использования генетического потенциала отечественных пород.
