племенного животноводства в Российской Федерации
Рис. 3. Организационная структура государственного регулирования
В федеральном центре и соответствующих региональных учреждениях, отвечающих за эффективное функционирование АПК, созданы специальные структуры по управлению племенной деятельностью. Однако принятый ряд бюрократических ограничений, постоянно проходящие процессы оптимизации штатной численности государственных служащих и дефицит финансирования не позволили создать в них полноценные подразделения по племенной работе с выполнением всех функций, определенных законом. В связи с этим часть полномочий была передана в ведение государственных унитарных предприятий по племенной работе, имеющих достаточно широкое представительство в регионах.
Для сохранения и развития отечественных генетических ресурсов государством принят ряд нормативных документов, в частности Федеральный закон «О племенном животноводстве». В настоящее время гражданско-правовые отношения в селекционной работе регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ), который законодательно закрепляет права авторов, объекты интеллектуальных прав, условия охраноспособности, патенты и авторские свидетельства о государственном стимулировании создания и использования селекционных достижений. Данный нормативноправовой документ подробно определяет интеллектуальные права на селекционные достижения и возможности распоряжения ими. Так, ГК РФ устанавливает право авторства на селекционное достижение за работником, несмотря на то, что работа выполнялась по государственной программе, хоздоговору и т.д., где автором является исполнитель, поэтому при соответствии селекционного достижения критериям охраноспособности Государственной комиссией Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений выдается патент заявителю, а авторам – авторские свидетельства. При этом порода или тип вносятся в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, допущенных к использованию (далее – Госреестр).
За многолетнюю историю культурного скотоводства в России утверждены уникальные породы крупного рогатого скота (ярославская, холмогорская, бестужевская, красная горбатовская, суксунская, костромская, калмыцкая и якутская), некоторые – путем улучшения
за счет прилития крови зарубежных пород и последующего чистопородного разведения полученных генотипов [2, 22]. По состоянию на 2018 г. в Госреестре зарегистрировано 28 пород молочно-мясного направления и 34 породных типа [2, 23].
Для содействия отрасли со стороны федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации оказывается государственная поддержка племенному животноводству. За 2013-2017 гг. объем субсидий, выделенных на реализацию задач мероприятия «Поддержка племенного животноводства» из федерального бюджета, составил 18,4 млрд руб. (табл. 2).
Таблица 2
Государственная поддержка племенного животноводства
| Показатели | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2017 г. по отношению к 2013 г., % |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Объем государствен- ной поддержки из федерального бюд- жета, млн руб. | 2698,0 | 3705,0 | 4602,0 | 3950,0 | 3421,8 | 126,8 |
| Средняя ставка суб- сидии на содержание одной условной го- ловы (маточное по- головье), руб. | 4000,0 | 3694,0 | 4112,0 | 3413,0 | 2983,0 | 74,6 |
Источник: Минсельхоз России.
Проводимая политика по оказанию государственной поддержки отечественного племенного животноводства позволила сформировать на территории страны сеть племенных предприятий. По состоянию на 1 января 2018 г. племенное животноводство России представлено 2540 племенными стадами сельскохозяйственных животных, в том числе 16 селекционно-генетическими центрами (СГЦ) и 360 сервисными организациями, расположенными в 81 субъекте Российской Федерации [2, 24].
По данным ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт племенного дела» (ВНИИплем), в 2017 г. в Российской Фе-
