черпанного потенциала импортозамещения, роста поставок дешевого сухого молока из Белоруссии и роста объемов производства молокоемких видов продукции, что в совокупности привело к перепроизводству и снижению цен на сырье.
- Снижение цен в первой половине года и доходности в сырьевом секторе на фоне роста себестоимости производства.
Производители попали в сложную ситуацию балансирования на грани рентабельности практически в течение всего года, что в условиях высокой кредитной нагрузки существенно ухудшало их финансовое состояние [3, 8].
Государственная поддержка молочной отрасли остается одним из наиболее важных факторов устойчивого развития всего сектора. По заявлению главы Минсельхоза России, поддержка молочного животноводства имеет «стратегическое значение» – ежегодно на эти цели государство направляет более 25 млрд руб., что способствует проведению технологической модернизации предприятий, совершенствованию селекционно-племенной работы, развитию фермерских хозяйств, увеличению ассортимента отечественной молочной продукции и повышению ее качества [9].
Финансовое обеспечение реализации существующих мер государственной поддержки, таких как компенсация части прямых понесенных затрат при строительстве молочных ферм, на которые в 2018 г. было выплачено 5,9 млрд руб., стимулирование производства товарного молока (субсидия на 1 кг реализованного молока), поддержка племенного животноводства, а также появление и развитие инструмента льготного кредитования АПК в 20172018 гг., способствовало привлечению в отрасль инвестиций, развитию малых форм хозяйствования (МФХ), реализации инвестиционных проектов и наращиванию производства производителями за счет повышения его эффективности и модернизации мощностей, а также улучшению генетического потенциала животных (рис. 2) [12].
Поддержка технологической модернизации в молочном скотоводстве осуществляется Минсельхозом России в рамках Госпрограммы, за период 2015-2017 гг. было отобрано 176 инвестиционных проектов, направленных на создание и (или) модернизацию объектов в молочном скотоводстве общей сметной стоимостью 50,9 млрд руб. и расчетным объемом субсидий 11,4 млрд руб. [13].
По данным аналитического центра «Инвестиционные проекты», в России реализуется 88 инвестиционных проектов, бóльшая часть которых приходится на Центральный федеральный округ (28), на втором месте – Приволжский (17), на третьем – Северо-Западный федеральные округа (11). Наименьшая активность наблюдается в Уральском федеральном округе (4). Рейтинг наиболее капиталоемких проектов молочного сектора в активной стадии реализации, по данным «Milknews», представлен в прил. 1 [14].
Объем льготных кредитов превысил 31 млрд руб., что составляет 22% всего объема господдержки АПК [15].
Сохранение структуры и объемов поддержки молочной отрасли в 2019 г., в том числе из региональных бюджетов, на уровне не ниже
2018 г. (см. рис. 2) позволит сохранить позитивный тренд развития молочной отрасли и в ближайшее время достигнуть уровня продовольственной безопасности России в отношении молока и молочной продукции [11].
Однако экспертное сообщество отрасли видит необходимость в повышении эффективности государственной поддержки как производителей, так и переработчиков молока (в дополнение к введенному в 2018 г. субсидированию краткосрочных кредитов), а также в регулятивном вмешательстве государства (законодательное ограничение наценок на социально значимую молочную продукцию, введение минимальных закупочных цен на молоко в каждом регионе) и других мерах (например, введение дифференцированной сезонной ставки субсидий на 1 л молока, расширение программы «Школьное молоко») [16, 17].
В краткосрочной перспективе, по мнению экспертов, произойдет формирование стабилизации и начнется период трансформации по следующим причинам:
● доходы населения в конце 2018 г. возросли, что привело к оживлению в потреблении молочной продукции;
● введение мер по сокращению импорта сухого молока из Республики Беларусь уменьшило его запасы, что дало импульс для роста внутреннего производства;
● рост производства молока продолжится благодаря вводу в эксплуатацию инвестиционных проектов и увеличению продуктивности животных [10].
В среднесрочной перспективе ожидается трансформация, присущая зрелому рынку:
● усиление конкуренции (за счет производителей из Республики Беларусь) на фоне невысокой динамики рынка и исчерпания резерва импортозамещения;
● консолидация рынка, которую проведут наиболее крупные и успешные игроки в производстве и переработке;
● возрастание роли эффективности управления и внедрения инноваций.
При этом существует риск отмены эмбарго, которая вновь сделает Россию частью мирового молочного рынка и усилит серьезную конкуренцию внутри страны [10, 11].
