тами в основном пользуются крупные аграрные предприятия. Фермерам, мелким и средним предпринимателям они недоступны, хотя именно эти категории сельхозпроизводителей являются основными драйверами развития отрасли [18].
Профильные надзорные ведомства (Роспотребнадзор, Россельхознадзор) ведут работу по повышению качества молочной продукции и борьбе с фальсификатом. По поручению Правительства Российской Федерации впервые была проведена масштабная проверка качества молочной продукции, по итогам которой надзорные ведомства разработали план совместных действий, направленных на повышение качества молочной продукции. Кроме того, планируется разработать предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования в области контроля качества продукции [16].
С 1 июля 2018 г. в России начала действовать обязательная электронная ветеринарная сертификация (ЭВС), призванная обеспечить отслеживание продукции животного происхождения «от фермы до прилавка». Под ее действие подпадают молоко-сырье и молочные продукты, произведенные из непастеризованного молока. Готовая молочная продукция, изготовленная из пастеризованного молока, освобождена от ЭВС и будет маркироваться кодами DataMatrix, которые содержат информацию, подтверждающую подлинность продукции, и данные по передвижению товара по цепочке до вывода из оборота на кассе. Таким образом, для молочного сектора планируется «стыковка двух систем»: сырье в производственную цепочку входит по ЭВС, а на готовую продукцию наносится маркировка [13]. Производители и переработчики активно инвестируют в современное оборудование и участвуют в разработке системы маркировки, которая позволит отслеживать путь молока «от коровы до прилавка».
1.2. Отечественная племенная база
В советский период существовала четкая производственнотехнологическая система комплектования товарных ферм и комплексов племенным молодняком, которая с началом рыночных отношений была нарушена, что вызвало существенное снижение использования генетического потенциала отечественных пород.
Результатом этого стало постоянное импортирование животных разных пород из-за рубежа для «прилития крови» – воспроизводительного скрещивания с целью повышения продуктивности товарных стад, что имеет определенные негативные последствия: снижение генетического разнообразия популяций из-за однотипности отбираемых животных и использование ограниченного числа производителей. Расширенное производство вынуждает производителей отдавать предпочтение популярным индустриальным породам перед локальными группами скота. В условиях меняющегося климата и нестабильного геополитического мирового положения современные системы производства продукции животноводства становятся уязвимыми, а высокопродуктивные животные достаточно требовательными к условиям кормления и содержания. В этой связи возрастает значимость локальных пород, приспособленных к разведению в определенных районах и в большинстве случаев характеризующихся высокой жизнеспособностью и устойчивостью к некоторым инфекционным и инвазионным заболеваниям.
В настоящее время племенная служба в Российской Федерации функционирует на двух уровнях: государственном и производственном. Организации и ведомства, находящиеся под управлением различных органов власти и финансируемые из бюджетов всех уровней, относятся к государственным структурам. Предприятия, учредителями и конечными бенефициарами которых являются конкретные физические или юридические лица, функционирующие за счет средств хозяйственной деятельности с компенсацией из бюджета только части затрат, составляют производственной уровень в общей структуре племенной службы.
Центральным органом государственного управления в области племенного животноводства на федеральном уровне является Департамент животноводства и племенного дела Минсельхоза России, который осуществляет постоянный контроль состояния племенного животноводства страны, координирует действия всех племенных служб и хозяйств. Кроме того, Департамент призван консолидировать работу ассоциаций и других организаций по племенному делу, созданных на федеральном уровне (рис. 3) [2].
племенного животноводства в Российской Федерации
Рис. 3. Организационная структура государственного регулирования
