В федеральном центре и соответствующих региональных учреждениях, отвечающих за эффективное функционирование АПК, созданы специальные структуры по управлению племенной деятельностью. Однако принятый ряд бюрократических ограничений, постоянно проходящие процессы оптимизации штатной численности государственных служащих и дефицит финансирования не позволили создать в них полноценные подразделения по племенной работе с выполнением всех функций, определенных законом. В связи с этим часть полномочий была передана в ведение государственных унитарных предприятий по племенной работе, имеющих достаточно широкое представительство в регионах.
Для сохранения и развития отечественных генетических ресурсов государством принят ряд нормативных документов, в частности Федеральный закон «О племенном животноводстве». В настоящее время гражданско-правовые отношения в селекционной работе регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ), который законодательно закрепляет права авторов, объекты интеллектуальных прав, условия охраноспособности, патенты и авторские свидетельства о государственном стимулировании создания и использования селекционных достижений. Данный нормативноправовой документ подробно определяет интеллектуальные права на селекционные достижения и возможности распоряжения ими. Так, ГК РФ устанавливает право авторства на селекционное достижение за работником, несмотря на то, что работа выполнялась по государственной программе, хоздоговору и т.д., где автором является исполнитель, поэтому при соответствии селекционного достижения критериям охраноспособности Государственной комиссией Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений выдается патент заявителю, а авторам – авторские свидетельства. При этом порода или тип вносятся в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, допущенных к использованию (далее – Госреестр).
За многолетнюю историю культурного скотоводства в России утверждены уникальные породы крупного рогатого скота (ярославская, холмогорская, бестужевская, красная горбатовская, суксунская, костромская, калмыцкая и якутская), некоторые – путем улучшения
за счет прилития крови зарубежных пород и последующего чистопородного разведения полученных генотипов [2, 22]. По состоянию на 2018 г. в Госреестре зарегистрировано 28 пород молочно-мясного направления и 34 породных типа [2, 23].
Для содействия отрасли со стороны федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации оказывается государственная поддержка племенному животноводству. За 2013-2017 гг. объем субсидий, выделенных на реализацию задач мероприятия «Поддержка племенного животноводства» из федерального бюджета, составил 18,4 млрд руб. (табл. 2).
Таблица 2
Государственная поддержка племенного животноводства
| Показатели | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2017 г. по отношению к 2013 г., % |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Объем государствен- ной поддержки из федерального бюд- жета, млн руб. | 2698,0 | 3705,0 | 4602,0 | 3950,0 | 3421,8 | 126,8 |
| Средняя ставка суб- сидии на содержание одной условной го- ловы (маточное по- головье), руб. | 4000,0 | 3694,0 | 4112,0 | 3413,0 | 2983,0 | 74,6 |
Источник: Минсельхоз России.
Проводимая политика по оказанию государственной поддержки отечественного племенного животноводства позволила сформировать на территории страны сеть племенных предприятий. По состоянию на 1 января 2018 г. племенное животноводство России представлено 2540 племенными стадами сельскохозяйственных животных, в том числе 16 селекционно-генетическими центрами (СГЦ) и 360 сервисными организациями, расположенными в 81 субъекте Российской Федерации [2, 24].
По данным ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт племенного дела» (ВНИИплем), в 2017 г. в Российской Фе-
дерации пробонитировано (индивидуально оценено с установкой продуктивных и племенных качеств животных путем оценки их по комплексу признаков: происхождению, продуктивности, экс терь еру, живой массе и качеству потомства) всего 2 806,75 тыс. голов крупного рогатого скота, из них 1 665 тыс. коров, представленных 24 породами (табл. 3).
Таблица 3
Структура подконтрольного поголовья крупного рогатого скота молочных и молочно-мясных пород, % [24]
| Породы | Всего | В том числе коров | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2010 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2017 г. по отношению к 2016 г. | 2010 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2017 г. по отношению к 2016 г. | |
| Черно-пестрая | 57,92 | 54,19 | 53,57 | -0,6 | 57,27 | 53,76 | 52,81 | -1,0 |
| Голштинская черно-пестрая | - | 13,91 | 16,27 | 2,4 | - | 15,15 | 17,70 | 2,5 |
| Холмогорская | 8,76 | 7,05 | 6,70 | -0,4 | 8,65 | 6,72 | 6,35 | -0,4 |
| Симментальская | 9,58 | 7,09 | 6,26 | -0,8 | 9,36 | 6,63 | 5,84 | -0,8 |
| Красно-пестрая | 5,51 | 5,89 | 5,45 | -0,4 | 5,42 | 5,58 | 5,32 | -0,3 |
| Красная степная | 4,54 | 3,61 | 3,66 | 0,1 | 4,74 | 3,6 | 3,57 | 0 |
| Айрширская | 2,8 | 2,83 | 2,77 | -0,1 | 3,1 | 3,09 | 3,05 | 0 |
| Ярославская | 2,33 | 1,72 | 1,64 | -0,1 | 2,29 | 1,78 | 1,70 | -0,1 |
| Бурая швицкая | 1,59 | 1,15 | 1,06 | -0,1 | 1,68 | 1,19 | 1,15 | 0 |
| Бестужевская | 1,01 | 0,81 | 0,76 | 0 | 0,86 | 0,65 | 0,60 | -0,1 |
| Голштинская красно-пестрая | 0,01 | 0,29 | 0,39 | 0,1 | 0 | 0,31 | 0,42 | 0,1 |
| Костромская | 0,47 | 0,37 | 0,35 | 0 | 0,48 | 0,38 | 0,37 | 0 |
| Сычевская | 0,58 | 0,36 | 0,30 | -0,1 | 0,6 | 0,34 | 0,28 | -0,1 |
| Монбельярдская | - | 0,25 | 0,28 | 0 | - | 0,31 | 0,30 | 0 |
| Джерсейская | 0,04 | 0,34 | 0,28 | -0,1 | 0,04 | 0,2 | 0,29 | 0,1 |
| Суксунская | 0,06 | 0,08 | 0,07 | 0 | 0,07 | 0,09 | 0,08 | 0 |
| Красная горбатовская | 0,06 | 0,05 | 0,04 | 0 | 0,07 | 0,06 | 0,05 | 0 |
| Горный скот Дагестана | - | 0,02 | 0,027 | 0 | - | 0,020 | 0,029 | 0 |
