1. Нормативно-правовое обеспечение развития семейных животноводческих ферм в России и Ростовской области
Производство продуктов животноводства имеет важнейшее значение для продовольственной безопасности страны. Поэтому в России проблема производства основных видов животноводческой продукции, в том числе молока, всегда была актуальна. В пищевом балансе россиян молоко и молочные продукты являются базовыми в наборе и потреблении необходимых питательных веществ в объемах определяющих здоровье нации в целом. Социальная значимость молока и молочной продукции обязывает государство обеспечить их физическую и экономическую доступность.
Молочное скотоводство в настоящее время является одной из ведущих, но и наиболее сложной отраслью животноводства. Без дальнейшей ее интенсификации очень сложно удовлетворить потребности населения в продуктах питания и обеспечить продовольственную безопасность России. Поэтому главной задачей молочного скотоводства любого региона России является увеличение продуктивности животных и получение молочной продукции высокого качества. Увеличение количества и повышение продуктивности крупного рогатого скота, к сожалению, происходит медленно. Хотя принятые Государственные программы в 2006 - 2010 гг. и меры по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации и создать условия для роста отечественного молочного скотоводства и других видов животноводства. Важную роль в реализации Госпрограммы сыграли представители малых форм хозяйствования, которые включают в себя крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальных предпринимателей, личные подсобные хозяйства, семейные фермы и сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства.
Финансирование мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм, согласно Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 137, осуществляется на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств крестьянских (фермерских) хозяйств.
Мероприятия по строительству семейных ферм будут реализовываться в рамках Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 - 2014 годы.
Создание и модернизация семейных ферм предполагает возмещение затрат
на:
- создание и модернизацию специализированных животноводческих объек-
тов;
-
приобретение земли, сельскохозяйственной техники, животных, семян;
-
подключение к инженерным сетям и на разработку документации.
Кроме того, государство компенсирует 100% ставки рефинансирования по кредитам для малых форм хозяйствования. Субсидии предоставляются из бюджета субъекта РФ, включая средства федерального бюджета.
Ростовская область - один из крупнейших сельскохозяйственных регионов России. На ее территории 45 процентов населения проживают в сельской местности и все они в какой-то степени являются представителями малого и среднего сельского предпринимательства. Многие из них организовали и производят продукцию в личных подсобных хозяйствах (547 тысяч). Другие, объединившись, организовали около 13 тысяч крестьянских фермерских хозяйства и индивидуальных предпринимателей.
В последние годы ЛПХ стали традиционными лидерами в производстве животноводческой продукции. На их долю приходится 77 процентов производства молока и 48 процентов – мяса. В ЛПХ, по данным облстатуправления (2011), содержится 65 процентов поголовья крупного рогатого скота, 52 процента поголовья свиней и 57 процентов поголовья овец от общего количества животных области.
В отличие от них в КФХ на долю продукции животноводства приходится менее 20%. В этих хозяйствах в среднем производится 10 процентов молока и лишь 6 процентов мяса. Кроме того, в них разводится только около 10 % крупного рогатого скота.
Кроме того, поддержка развития КФХ во многом будет способствовать освоению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.
Требования к Заемщикам
Кредиты предоставляются Инициаторам проектов, удовлетворяющим следующим требованиям:
Для КФХ в статусе юридического лица, индивидуального предпринимателя, в т.ч. индивидуального предпринимателя – главы КФХ, хозяйственного общества:
в случае реализации проекта(-ов) по созданию семейных ферм в субъектах Российской Федерации, заключивших Соглашения о сотрудничестве - наличие документа (выписка из протокола, заключение, постановление Администрации субъекта Российской Федерации или иные нормативные акты субъекта Российской Федерации), подтверждающего включение Инициатора проекта в состав сельхозтоваропроизводителей, которым будет оказываться государственная поддержка;
в случае реализации проекта(-ов) по созданию семейных ферм в субъектах Российской Федерации, с которыми не заключены Соглашения о сотрудничестве, – наличие документа (выписка из протокола, заключение, постановле-
ние Администрации субъекта Российской Федерации или иные нормативные акты субъекта Российской Федерации), подтверждающего включение Инициатора проекта в состав сельхозтоваропроизводителей, которым будет оказываться государственная поддержка, либо включение в состав участников Региональной программы;
возраст главы КФХ, индивидуального предпринимателя на дату принятия решения о кредитовании не старше 55 лет и средний возраст членов КФХ, занятых сельскохозяйственным трудом в рамках КФХ, не более 40 лет;
наличие среди участников Инициатора проекта либо среди лиц, работающих у Инициатора проекта по трудовому договору/договору на возмездное оказание услуг, не менее одного специалиста (для КФХ и ИП)/двух специалистов (для хозяйственных обществ) с высшим сельскохозяйственным и/или средним специальным образованием по специальности, связанной с разведением и содержанием сельскохозяйственных животных и/или птицы и/или опытом хозяйственной деятельности (не менее 1-го хозяйственного года) по данному направлению, в том числе в статусе гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство. Наличие у специалистов опыта хозяйственной деятельности по направлению разведения и содержания сельскохозяйственных животных и/или птицы и/или опыта работы по направлению хранения и переработки продукции животноводства подтверждается трудовыми договорами/договорами на возмездное оказание услуг и/или записями в трудовой книжке; для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство – выпиской из похозяйственной книги с указанием размера поголовья разводимых сельскохозяйственных животных и/или птицы.
наличие бизнес-плана инвестиционного проекта, разработанного на период не менее запрашиваемого срока кредитования, предусматривающего уплату Инициатором проекта процентов и основного долга по предоставляемым кредитам на всем этапе реализации проекта до окончания срока кредитования. Срок окупаемости проекта не должен превышать запрашиваемый срок кредитования.
наличие пакета документов, необходимых для рассмотрения Банком вопроса о кредитовании в зависимости от организационно-правовой формы Инициатора проекта;
наличие исходно-разрешительной документации на строительство, реконструкцию и/или модернизацию семейной фермы и оформленной в установленном порядке. Предоставление исходно-разрешительной документации не требуется в случаях, предусмотренных законодательством и нормативными актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в сфере строительства;
результаты финансово-хозяйственной деятельности Инициатора проекта обеспечивают выполнение обязательств по запрашиваемому(-ым) кредиту(-ам) либо предоставляется поручительство юридических(-ого) лиц(-а), способного исполнять обязательства Инициатора проекта перед Банком и финансовое положение которых(ого) оценивается в соответствии с нормативными докумен-
