Таким образом, внедрение коллективных форм организации труда на принципах полного хозяйственного расчета позволит наиболее полно использовать в мясном скотоводстве материальные и трудовые ресурсы, увеличить производство продукции, снизить ее себестоимость.
7.4. Система финансовой поддержки развития мясного скотоводства
В условиях рыночной экономики рентабельное ведение отдельных отраслей АПК зачастую невозможно без государственной финансовой поддержки. Не является исключением и мясное скотоводCTBO.
Заслуживает внимания опыт развитых стран по поддержке OTpacлей сельского хозяйства, особенно в послевоенный кризисный период, когда на рынке ощущалась острая нехватка продовольствия. Так, в Канаде государство субсидировало практически все отрасли сельского хозяйства. С этой целью федеральным и провинциальным правительствами совместно с ассоциацией фермеров было разработано несколько программ финансовой поддержки фермеров, из которых одна часть предполагала прямые субсидии, а другая — косвенные. Прямые субсидии предназначались для выплаты фермерам при изменении конъюнктуры рынка, снижении урожайности при засухе, для стабилизации внутренних цен; косвенные направлялись для строительства дорог, элеваторов, транспортировки продукции, оплаты горючего, поддержания конкурентоспособности канадских продуктов на внешнем рынке. Например, по так называемой транспортной программе предусматривалось субсидирование перевозок зерна от хозяйств до элеваторов и порта из расчета 1,11-2 долл. за каждую перевезенную тонну. В отдельные годы по этой программе на каждую тонну зерна субсидировалось 7 долл. на транспортировку, 8 — на хранениеи по 3 долл. — на погрузочно-разгрузочные работы. Из общих субсидий в сумме 8,2 млрд долл., предназначенных сельскому хозяйству, 2,4 млрд выплатили провинциальные правительства, 132
3,8 млрд — федеральное, 1 млрд — по программе стабилизации цен и 1 млрд — остальные программы. Размеры субсидий менялись в зависимости от складывающейся конъюнктуры. Например, производителям молока выплачивали по 5-6 долл. за каждый гектолитр молока, производителям говядины, свинины и баранины — соответственно 49,3 33,14 и 10 долл. за каждую голову. Размеры субсидий могли колебаться в течение года дву-, трехкратно. В результате каждый из 145 тыс. средних и мелких фермеров получил различного рода субсидии — примерно по 30 тыс. долл., что существенно улучшило их финансовое положение.
Отдельные страны свое влияние на развитие сельского хозяйства оказывали путем регулирования цен. Так, во Франции, Бельгии и Австрии в течение первого послевоенного десятилетия устанавливались твердые цены на все продовольственные товары. В Греции до настоящего времени на товары, относящиеся к категории «существенно недостаточных», устанавливается верхний предел цены для оптового и розничного товарооборота. Особенно часто объектом прямого регулирования цен становится мясо-молочная продукЦИЯ.
Бюджетными дотациями регулируются объемы производства и реализации, воздействуя, с одной стороны, на фермерские доходы через цены, а с другой — через льготные кредиты и налоги. Бюджетные дотации получают, как правило, только те фермеры, которые принимают участие в государственных аграрных программах.
В Австрии государство гарантирует финансовую поддержку тем хозяйствам, которые добровольно перепрофилируются с избыточных продуктов, в частности регулирует предложение товара на рынке, предоставляя из средств госбюджета на договорной основе 100% субсидии производителям на хранение мяса и мясопродуктов.
Размеры субсидирования АПК в Российской Федерации по сравнению, например, с размерами поддержки сельских товаропроизводителей в развитых странах крайне низкие (рис. 7.2).
% 45
40
35
30
25
20
15
10
0 м
EC Канада США Белоруссия Китай Россия
Страны
Рис. 7.2. Уровень государственной поддержки на 1 долл. произведенной сельскохозяйственной продукции, %
Правительством Российской Федерации предпринимаются определенные меры по финансовой поддержке развития мясного скотоводства. С 2009 г. реализуется ряд программ по мясному скотоводству, которые предусматривают увеличение поголовья скота специализированных пород. В целом на поддержку данных программ было выделено из федерального бюджета 6,1 млрд руб., региональных бюджетов — 10,7 млрд руб.
Такие финансовые вливания обеспечили в 2009-2010 гг. значительный рост поголовья мясного скота, который соответствует прогнозу по Программе развития мясного скотоводства России на 20092012 годы (рис. 7.3).
Как федеральная, так региональная финансовая поддержка специализированной отрасли должна способствовать выполнению комплекса мероприятий. Наиболее важным из них является формирование племенной базы мясного скотоводства путем предоставления дифференцированных субсидий на содержание маточного поголовья мясного скота в племенных заводах и племенных репродукторах по всей территории страны, закупку племенного скота специализированных и наиболее перспективных интенсивных мясных 134
