водства страны и сохранения генетического разнообразия пород мясного направления продуктивности.
9.2. Законодательная база в области племенного животноводства в Российской Федерации
Правовая основа деятельности в области разведения племенных животных, производства и использования племенной продукции (материала) устанавливается в соответствии со следующими законодательными актами Российской Федерации:
Федеральным законом № 123-ФЗ от 03.08.1995 г. «О племенном животноводстве»;
Федеральным законом № 5605-1 от 06.08.1993 г. «О селекционных достижениях».
Федеральный закон «О племенном животноводстве» – основополагающий документ, в котором определены полномочия государственной племенной службы, а также права и обязанности юридических и физических лиц в области племенного животноводства. Он состоит из 10 глав, которые, в свою очередь, подразделяются на статьи.
В главе 1 «Общие положения» рассмотрены задачи племенного животноводства, основные понятия, общие аспекты правового регулирования отношений в области племенного животноводства.
Перед племенным животноводством стоят задачи по обеспечению процесса воспроизводства племенных животных для улучшения продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, сохранения генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей.
Под племенным животным понимают сельскохозяйственное животное, имеющее документально подтвержденное происхождение, используемое для воспроизводства определенной породы и зарегистрированное в установленном порядке. Племенное животное, а также его сперма и эмбрионы попадают в категорию «племенная продукция (материал)». Законом регулируются отношения во всех отраслях животноводства, включая птицеводство, рыбоводство и пчеловодство. Таким образом, отношения в области разведения и использования диких животных, а также домашних, но не являющихся сельскохозяйственными племенными животными, не попадают под действие настоящего документа.
В главе 2 «Основы экономической деятельности в области племенного животноводства» указано, что племенная продукция считается в правовом отношении имущественной категорией и может выступать объектом гражданских прав. Она может принадлежать лишь участникам оборота – гражданам и юридическим лицам, занимающимся разведением и использованием племенных животных. Причем реализовывать племенную продукцию могут только лица или организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство. Переход прав собственности на племенную продукцию возможен только при наличии ее сертификата (племенного свидетельства).
В соответствии со статьей 19 закона племенная продукция (материал) подлежит обязательной сертификации на соответствие установленным стандартам, нормам и правилам в области племенного животноводства.
Порядок проведения сертификации племенной продукции (материала) разрабатывает Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, который имеет статус закона. Документ о результатах сертификации – сертификат (именное свидетельство) – служит основанием для признания конкретного животного племенным и гарантирует определенный уровень эффективности его использования при соблюдении пользователем племенной продукции (материала) технологии ведения племенного животноводства. К сертификации племенного материала в области скотоводства могут быть привлечены контрольно-испытательные станции (в мясном скотоводстве), лаборатории селекционного контроля качества молока (в молочном скотоводстве) и лаборатории генетической экспертизы достоверности происхождения животных.
В главе 3 «Управление племенным животноводством» определена структура и основные функции государственной племенной службы. Под государственной племенной службой понимают федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в области племенного животноводства. Другими словами, государственная племенная служба – это подразделения (департаменты, отделы) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также соответствующие органы (министерства, управления, департаменты) сельского хозяйства регионального уровня.
В перечень основных задач этих органов входит:
проведение единой научно-технической политики и организация разработки и реализации программ развития племенного животноводства;
утверждение норм и правил ведения племенной работы; выдача лицензий на осуществление деятельности в области племенного животноводства;
регистрация племенных животных и племенных стад; разработка предложений о мерах по государственному стимулированию племенного животноводства.
В качестве руководителей государственных органов управления племенным животноводством выступают главные государственные инспекторы в области племенного животноводства.
В главе 4 «Государственная регистрация объектов» определены объекты государственной регистрации – племенные животные и племенные стада. Государственную регистрацию племенных животных и племенных стад осуществляют посредством внесения записей соответственно в государственную книгу племенных животных и государственный племенной регистр. В соответствии с направлениями деятельности государственной племенной службы формирование государственных племенных книг и регистров является функцией государственного органа по управлению племенным животноводством.
В главе 5 «Официальное признание племенной продукции (материала)» определено, что племенное животное может быть использовано в целях воспроизводства породы только в том случае, если оно имеет уникальную идентификацию, то есть его можно однозначно отличить от всех других животных этой породы, и если животное имеет сертификат (племенное свидетельство).
Аналогичные требования предъявляют к племенным животным, от которых получают сперму или эмбрионы. При этом сперма племенных производителей может быть реализована исключительно организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, а эмбрионы – исключительно организациями по трансплантации эмбрионов.
В главе 6 «Организация деятельности в области племенного животноводства» определены виды племенных организаций по направлению их деятельности. К ним относят:
